黄子韬胜诉SM SM的主张没有法律依据

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  • 时间:2019-03-11 21:47
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权力腐败是一个全球性问题,由于权力具有强制性、排他性、占有性,掌权者容易滥用而走向腐败。权力腐败会带来严重的危害,因此必须加强对党员领导干部的思想道德教育,完善监督机制,防范权力腐败。本文主从权力腐败的危害出发,分析权力腐败的根源,并在此基础上,深入探讨防范权力腐败的措施。 关键词权力腐败价值观防范措施 作者简介:刘松华,河南省中共商水县委党校。 中图分类号:D920.4文献标识码:A文章编号:1009-0592(2011)12-136-02 在首届国际反贪局联合会上胡锦涛宣告:反对腐败是关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。改革开放以来,我们一直坚持着反腐败斗争,取得了一定的成效。但在市场经济环境下,腐败现象对党员干部的侵蚀是较为严重的,少数领导干部的权力腐败带来了极大地危害。邓小平说过:不惩治腐败,特别是党内高层的腐败现象,确实有失败的危险。由此可见,权利腐败带来的危害极为严重,防范权力腐败已成为一个迫切需解决的现实问题。本文主从权力腐败的危害出发,分析权力腐败的根源,并在此基础上,深入探讨防范权力腐败的措施。 一、权力腐败的危害 1.权力腐败致使中央权威面临丧失危险。权力腐败扩展到一定的范围后,会形成一些专门贪污受贿的集团,在这些集团中,党员干部为自己所在地集团利益考虑,不会站立在效忠党和国家的立场上。这种现象会对党和国家产生两种直接的危害,一是弱化中央的领导。各地方、部门、单位等都可以为本身的利益考虑而各行其是,架空中央的领导。二是党和政府内部形成相互排挤的利益集团,崇尚个别利益,威胁到领导的稳定性,使中央权威面临危险。 2.腐败致使政府管理无公平公正原则。党员干部权力腐败会使政府管理与公平公正原则想脱离,一旦脱离,企业家或商人又会为自身利益处处行贿,这又会使政府管理更加丧失公平公正。这种恶性循环必会影响到我国政府的形象,阻碍我国经济的发展。 3.权力腐败使国有资产流失。权力腐败会使我国国有资产流失,借助企业改制、土地转让、银行信贷、权钱交易等方式造成国有资产转向个人手中。这样使公共财产减少,延缓经济发展的速度,同时会使非法暴富阶层越来越多,社会财富集中到少数人手中。结果造成两极分化、贫富差距拉大,影响人们的心态平衡,进而加剧社会矛盾,造成社会动荡不安。 4.权力腐败会促长黑社会的势力。我国社会还不是中等收入阶层占绝大多数的社会结构,是一个典型的金字塔结构,大部分人还属于低收入阶层。低收入阶层包括失业人员和农村富余劳动力。从历史上来看,越是贫穷的地方越容易滋生事端,越容易产生黑社会及帮派势力,这可以说是低收入阶层自我保护的一种方式。通过正常的途径不能获取温饱时,人就会铤而走险,参加一些组织或帮派,做出一些危害社会的事情。 5.权力腐败影响社会稳定。人民群众信任党和政府,是形成社会向心力、凝聚力的重支柱。我国是社会主义国家,权力腐败给人们带来的心理影响相对于其他任何性质的国家来说,会更加强烈与直接。中国共产党掌握了国家政权,应当全心全意为人民服务,这是人民群众所热切盼望的,这也与长期的宣传教育有关,中国共产党是人民的公仆这一观念已经深入人心。所以,权力腐败的发生会让人不可忍受,腐败的扩散会导致人心涣散,丧失信心,甚至使人的理想崩溃,演变为激烈的社会冲突。如果这样的局面发生,人们将会对中国共产党的领导丧失信心,致使国家动荡不安。从这点来说,权力腐败会危及社会发展的前途。 6.权力腐败不利于国家的和平统一。随着改革开放的推进,我国经济获得了持续发展,取得了举世瞩目的成就。但是由于生产力发展不平衡,各地区、各民族之间的贫富差距在扩大,中央对此也采取了一定的措施,如进行西部大开发,缩小贫富差距,但由于腐败的严重,使国家对资金分配和投入削弱。如果贫困地区与经济发达地区、少数民族与汉族地区贫富差距进一步扩大的话,必然会引起发达地区与欠发达地区的矛盾,激起少数民族的不满,甚至会衍生分离主义倾向。 二、权力腐败的根源 1.权力自身的诱因。权力具有两重性特点,它不但受掌握权力的主体的世界观、价值观、道德品质、才能的影响,权力本身的自然属性使权力具有的支配性、强制性、扩张性等对权力主体也会产生很大的影响。可以说,权力是一把双刃剑,既可以锻炼人的意志、品质,提高人的能力,强化人的责任感,又可以让人目空一切、自高自傲、狂妄自大、唯我独尊等,这是因为权力自身具有的属性,是由权力的支配性、强制性等决定的。权力可以使人变得伟大、崇高,为人们带来利益,也可以让人变得腐败、堕落,给社会带来危害。从社会属性来看,权力还具有很强的人个性。权力主体也具有人的一切正常需求,他们肩负着社会公众利益,也有自身利益。在外界诱惑下,如果没有有效地约束,很可能会使权力成为以权谋私的工具,走向腐败。 2.权力主体方面的根源。孟德斯鸠曾在《论法的精神》这本书中指出:一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验,有权力的人们使用权力非到了限度,绝不休止。这是说权力主体自身有需的本能。腐败大多数都表现为个人行为,即使是集体腐败,最终的决策者也是个人,这就是说权力腐败现象可以追溯到个人行为。我国是一个有着几千年封建传统的国家,封建社会崇尚权力的观念至今还没有完全消除。改革开放后社会生产力取得了很大进步,在市场经济环境下,一些资本主义的腐朽思想和生活方式也随之而来,给市场经济带来一些负效应,刺激了人的精神与肉体,干扰人们全心全意为人民服务的宗旨,一步步侵蚀权力主体中的一些意志薄弱者,他们的法律意识越来越淡薄,在强大的个人利益的诱惑下,很容易动摇理想信念,借用权力为个人、家庭或者小团体谋利益。 3.腐败的低成本根源。权力腐败是一种违规违法行为,常常表现为犯罪性质。但是权力腐败导致犯罪并不是激情犯罪或者无意犯罪,换句话说不是处于理性分析之外的失常行为,可以说它是权力主体基于对权力腐败可能会导致的风险及可获得的收益进行综合分析的结果。权力腐败的行为人进行违规违法活动之前,会权衡个人的得与失,比较腐败可能会产生的成本及可以获得的收益,然后根据权衡做出决定。如果从经济学角度来看,这种决定是具有风险的、特殊的投资活动,可能会失去自由或者会有生命危险。如果权力腐败的行为人把想法付诸实践,他那一定会认为腐败能给他带来正常劳动所不能得到的具有的物质利益。腐败之所以难以控制,是因为腐败会带来很高的收益,使得权力腐败的行为人认为值得去做,如果腐败活动是一种赔钱生意,腐败就不会发生了。 4.体制制度上的漏洞。在社会转型时期,制度性缺陷是权力腐败多发的深层原因。社会转型或者制度更替时期,常常是制度漏洞多,不健全,不完善时期,这为权力腐败的产生提供了机会。我国正处在经济体制深化改革时期,社会结构发生了重大变化,也调整了利益格局,这个时期人们的思想观念也有了很大的变化。一般来说,经济增长先于社会转型与制度的变更,制度更替也需一个过程,在制度更替的过程中相关的监督约束机制跟不上,容易助长权力的扩张,增加权力腐败的发生率。 5.权力监管缺失。虽然现实生活中存在滋生腐败的条件,但权力不会自发的产生腐败,在失去监控的条件下,才会产生腐败。以前我们强化思想教育,通过人的道德品质、思想觉悟、对人们的忠诚等来遏制权力腐败,但未形成一种廉政文化,在市场经济条件下很难发挥应有的作用。目前,遏制权力腐败紧靠掌权者自身的约束是不够的,必须借助于外界的约束与监管,当前发生那么多的腐败现象,有多种原因造成的,但监管不力是主原因。这主是因为我国的权力监督体系缺乏统一性,监督机构分散于各个领域,涉及到党内监督、党外监督、法律监督、行政监督等,这些监督机构之间没有明确的分工,使得监督局面混乱,很难发挥监督应有的功能。 三、防范权力腐败的措施 1.建立净化机制。建立净化机制主是加强事先防范,强化权力主体的道德约束。首先加强权力主体的道德教育。加强权力主体的品德教育是防范权力腐败的基础,通过人的心灵的净化,达到较高的道德水准,用道德来约束、控制人的行为,使之符合既定的规范。对权力主体加强世界观、人生观、价值观教育,提高人的综合素质,建立全心全意为人民服务的精神教育;加强对权力主体廉洁奉公、无私奉献的教育,融合正确的世界观、价值观、人生观,培养其高尚的道德情操,能用自身行为自觉抵制金钱、物质的诱惑。其次提高监管人员素质。政府监督工作是非常严肃的、长期的,又关乎国家命运的职业性工作,遏制权力被滥用,其重点在于完善监督机制,这根本在于提高监督人员的综合素质。因为监管工作最终靠监督人员来完成,完成监管任务,提高监管工作的效能,就必须提高监管人员的政治与业务素质。提高监管人员的素质就必须与时俱进,加强对纪检监察干部的教育与培训,增加业务培训,提高业务能力。 2.建立多渠道监督体系,完善监督机制。权力绝对化会导致绝对的腐败,因此,防止权力腐败,就强化监督,建立多渠道的监督体系。首先发挥人大监督职能。通过相关的监督法规确立人大的监督职能,制定各项监督措施,提高人大监督的权威。并且充分借助宪法与法律法规已明确的人大监督职权,开展监督工作,把人大监督与群众监督、舆论监督等结合起来,建立多样化的监督机制,使人大监督更具有群众基础,更具有民主性,切实符合人民的意愿。其次加强党内监督。党对政府监督的基础在于强化党内监督,结合我国实际,不仅发扬党的优良传统,加强思想政治教育,从思想上管,还从体制机制上管,力求体制创新,强化权力运行的监督,这样可以从源头上切断腐败的产生。这需完善党内民主选取、民主考评等民主制度;完善纪律检查制度,提高党内监督的公开透明度。再次加强行政监察。目前,我国的行政监察主是廉政建设,进行决策监督和绩效监督。最后完善社会监督机制,切实发挥社会各界的监督作用。新闻媒体作为社会舆论监督的重机构,把公共权力的监督作为自己的责任。 3.加大惩罚力度,增加权力腐败的成本。腐败现象屡禁不止,一个重的原因就是执法不严,对违法案件没有从严处理。因此,必须加大对权力腐败的惩罚力度,增加权力腐败的成本。这就需解决执法不严的问题,对于违规违法案件,尤其是领导干部中的大案案,一追低,切实查处责任人,决不能手软。严格按照《党纪处分条例》的具体规定来处理,坚决制止以权代法、以罚代刑等现象发生,真正落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究等,切实发挥出法律的严肃性,利用人的恐惧心理起到遏制作用,有效制止权力腐败。腐败分子害怕失去名誉与地位,失去人身自由,所以建立反腐败机制,对权力腐败从严处罚,其承担一切可能造成的后果,进行经济上的处罚,增加腐败成本。 总之,权力腐败会给国家、社会、个人等带来巨大的危害,从根本上解决权力腐败问题,就深入分析权力腐败产生的原因,从改革政治体制、完善监督机制、加强思想道德教育等方面防范权力腐败,从源头上遏制权力腐败的产生,有效地开展反腐败工作。 共2页上一页12下一页